Симферополь: концептуальная перестройка

Что заложили проектировщики в новый генеральный план крымской столицы

Аквапарк у водохранилища, игровая зона, реновация исторической части города, формирование зелёного каркаса агломерации, индустриальный парк и развитие аэрокластера... Разработка генерального плана крымской столицы обещает много интересных предложений. Согласно заявленным в апреле этого года срокам, через неделю-две главный архитектор Симферополя представит общественности проект генплана, который по его предложению разрабатывался в формате «концептуальных соревнований» инженеров и архитекторов, работающих над проектом. Накануне этого знаменательного события корреспонденты «КТ» проанализировали форэскиз и концепцию проекта генплана крымской столицы, представленные на сайте администрации.

Всего четыре года назад симферопольские депутаты согласовали генеральный план, «срок годности» которого исчислялся минимум двадцатью годами. Однако после того как Крым перешёл в новое правовое поле, стало ясно, что без разработки нового градостроительного документа никак не обойтись. Архитектурные подходы в планировании такого уровня слишком отличаются не только в разного рода стандартах, но и в методиках, применяемых при поиске определённых решений.

Согласно тексту концепции генплана, его разработка понадобилась в связи с тем, что адаптация градостроительной документации к стандартам российского законодательства возможна при условии почти полной его переработки. Кроме того, предусмотрен значительно больший и куда более детально проработанный объём архитектурных материалов.

Плюс ко всему требуется учитывать при разработке документов такого уровня форму собственности и категорию земель, а также необходимость подготовки картографических, а не схематических планов, что, безусловно, требует полной переделки как минимум всех карт, связанных с градостроительной документацией.

Одним словом, без нового генплана городу никак не обойтись, и две недели назад столичные депутаты согласовали выделение на его разработку 23 миллионов рублей. Кстати, вопреки заявлениям о том, что к разработке привлечено семь проектных организаций, единственная концепция, представленная публично, оказалась от ГУП «НИиПИ Генплана Москвы», в котором ранее работал главный архитектор Симферополя Эрнст Мавлютов в должности руководителя. Такое вот интересное совпадение.

О том, что Симферополь — город универсальный, Мавлютов говорил с момента своего назначения. «Считаю, что город неплохой, с большим потенциалом. Каждый город полуострова имеет своё предназначение. Симферополь — это универсальный город, который сочетает в себе и коммерцию, и учебную функцию, и деловые функции, и промышленность, и транспорт... Есть урбанистический подход, есть патриархальный, есть смешанный. Я сторонник смешанного подхода, потому что не бывает только „чёрного“ или только „белого“. Городская ткань требует ручной работы», — отметил главный архитектор.

Между тем в проекте транспортному потенциалу уделено значительно больше места, нежели описанию предложений по развитию промышленности, учебных или коммерческих ареалов. Может быть, потому, что, по мнению разработчиков, именно в этой сфере Симферополь набрал наибольшее количество проблем.

Во всяком случае в разделе «Проблематизация» из пятнадцати пунктов восемь посвящено именно вопросам транспорта. В частности, анализируя состояние городской среды, эксперты-разработчики отметили отсутствие парковочной политики и организации остановок автотранспорта, низкое качество дорожного покрытия и застроенные тротуары, незавершённое строительство участка объездной дороги в сторону Севастополя и несоответствие пропускной способности аэропорта существующему, а также потенциальному пассажиропотоку, ну и, конечно же, концентрацию транзитных транспортных потоков в центральной части города.

Среди предложенных решений в транспортной сфере — строительство нового терминала в аэропорту, что действительно заметно увеличит его пропускную способность, а также «прорубка» хордовых направлений, которые будут связывать серединные районы города не через центр, но и не по кольцу объездной, а где-то между ними.

Также авторы предлагают оптимизировать размещение автостанций, не уточняя, правда, что именно подразумевается под этим процессом. Однако общая логика концепции подсказывает, что как минимум одну из автостанций, вероятней всего, «Курортную» на железнодорожном вокзале, планируют перенести в район аэропорта и создать на базе этих двух объектов транспортно-пересадочный узел.

Интересно, но не вполне понятно отношение проектировщиков к зелёным насаждениям в городе. Во-первых, насторожил факт, что при оценке обеспеченности Симферополя парками не все из них оказались отражены на схеме. Например, не отмечен парк в микрорайоне Маршала Жукова.

Во-вторых, на форэскизе нет даже намёка на появление новых зелёных зон, хотя в разделе, который анализирует парковую насыщенность города, отмечаются отсутствие «зелёного каркаса» и удалённость парков от спальных окраин. Конечно, форэскиз, по сути, является черновым наброском, но формирование зелёного каркаса по окраинам города явно должно было найти в нём отражение.

Концепция проекта развития, кстати, среди точек роста также не отмечает озеленение окраин — только парки, расположенные вдоль русла Салгира. А жаль, потому что большинство городских окраин соседствуют с разного рода зелёными массивами, которые можно было бы включить в проект развития под создание новых парковых зон. Таким образом, разработчики проблему озеленения окраин зафиксировали, однако путей её решения так и не предложили.

Вопрос, вызывающий жаркие споры среди симферопольцев относительно судьбы Старого города, в проекте детального описания отчего-то не получил. В разделе, посвящённом реконструкции этого района, лаконично сообщается, что планируются сохранение планировки, благоустройство и частичная реорганизация. Хотя ранее Мавлютов был настроен куда более категорично. «Всё будет рассчитываться исходя из экономических и культурных аспектов. Старый город нужно частично сохранять, частично смотреть. Я прошёлся по нему, ну невозможно же в шалашах жить. Естественно, можно сказать, что это история. Однако историю можно сохранить разными способами: воссозданием, благоустройством, сносом. Эта часть города — нарыв, который надо вскрывать и им заниматься», — комментировал ситуацию главный архитектор четыре месяца назад.

А уже через два месяца, вскрыв и начав заниматься, он отметил, что работа по старым домам будет проводиться только после утверждения генерального плана и застройки новых массивов, куда можно было бы переселить жильцов из старых построек в соответствии с программой ликвидации ветхого и аварийного жилья. Таким образом, реконструкция Старого города должна проходить параллельно с освоением новых территорий.

Как вяжется такой подход с предложениями «сохранения планировки» и благоустройством, отражёнными в концепции проекта генплана, абсолютно непонятно. Кстати, и на форэскизе зона частной застройки Старого города остаётся без изменений. Видимо, таким образом попытались смягчить печальную участь большинства наиболее старых кварталов крымской столицы, поскольку и глава муниципального образования Виктор Агеев, и сити-менеджер Геннадий Бахарев в своих заявлениях однозначно дали понять, что ждут предложений по сносу и новому освоению фактически центральной и околоцентральной части столицы.

Оно, в общем-то, и понятно — распределение земельных участков среди строительных компаний в этом районе города сулит немало интересных перспектив. А тут и повод прекрасный — новый генплан, который легализует процесс переселения жителей трущоб на окраины для возведения элитных новостроев.

Главная фишка, по словам чиновников администрации города, в кластерном развитии территории. Модное слово на самом деле обозначает, что в городе будут отводиться определённые зоны для развития одного какого-то направления. По такому принципу в Симферополе ранее были сформированы промышленная зона, несколько медицинских ареалов, студенческий городок...

Согласно концепции генплана, предлагается также отвести территорию под промышленную функцию и создание индустриального парка. Детали его размещения пока не раскрываются, однако, судя по выделенным зонам перспективного развития, инвестиционные площадки будут размещаться вдоль Московского шоссе, в районе посёлков Аграрное и Молодёжное или за ними.

Среди других новаторских идей — так называемые драйверы роста. К их числу разработчики отнесли, в частности, аэрокластер — строительство приаэропортовой зоны с ориентированием на административно-деловые функции и гостиницы. Согласно концепции, за счёт аэрокластера будет получен эффект полицентричности, когда часть деловой и общественной активности будет смещена из центра города на эту территорию.

По всей вероятности, планируется это сделать не в последнюю очередь за счёт прописанных в перечне точек роста мероприятий по строительству выставочно-конгрессного центра с возможностями проведения различных акций всероссийского масштаба, организации медийной инфраструктуры и создания имиджевого объекта республиканского значения — музея истории Крыма. Также не исключено, что в эту зону будут перенесены некоторые административные учреждения федерального округа.

Развитие аэрокластера на форэскизе запланировано за границами посёлков Аэрофлотский, Грэсовский и села Белоглинка.

Другим драйвером роста на форэскизе обозначен аквапарк, о котором в самой концепции почему-то не сказано ни единого слова. Но с высокой долей вероятности можно предположить, что эта же территория будет использована для таких обозначенных в концепции кластеров, как тематический парк развлечений и игровая зона.

При этом увеселительные объекты планируется возводить далеко за пределами Симферопольского водохранилища — в районе Пионерского или даже Доброго. Причём развитие транспортной инфраструктуры также в основном запланировано по оси аэропорт — Южный берег Крыма, так что оба предлагаемых драйвера будут тесно связаны транспортной и коммерческой инфраструктурами.

Несколько дней назад глава столичной администрации Геннадий Бахарев заявил, что Симферопольский район объединят с городом в рамках единой агломерации, у которой будут общая транспортная сеть и общий план социально-экономического развития. Однако других волнующих подробностей слияния сити-менеджер раскрывать не стал. Между тем значительная часть Симферопольского района и до этого заявления вот уже несколько десятков лет считалась агломерацией и при разработке любой градостроительной документации это всегда принималось во внимание. Другое дело, что в своих набросках команда проектировщиков существующими границами города явно не ограничилась, вынося большинство ключевых объектов на земли муниципальных образований района.

По информации источника газеты «Крымский ТелеграфЪ» в администрации города, Бахарев, пользуясь выводами градостроителей о необходимости единого плана развития территории города и района, нацелился «подчинить» район, создав в границах Симферополя ещё два городских района — Добровский и Гвардейский.

Примечательно, что на состоявшейся на этой неделе сессии Симферопольского районного совета вопрос о создании рабочей группы по разработке проекта агломерации был озвучен в качестве объявления и депутатами не обсуждался, а главный архитектор района на этих словах спешно покинул зал заседаний.