Фермерам не нравятся супермаркеты и поправки в земельный закон
На прошлой неделе в Симферополе прошёл второй съезд Ассоциации «Союз фермеров, кооперативов, личных подсобных хозяйств и субъектов сельского зелёного туризма Крыма». Какие законодательные поправки раскритиковали аграрии и будут ли в Крыму «молочные реки»?
Фермеры против супермаркетовНа сегодняшний день 85–95% овощей, фруктов и молочной продукции производят не агрохолдинги и даже не крупные фермерские хозяйства, а личные подсобные хозяйства. Но, несмотря на то что ёмкость российского рынка колоссально высвободилась после ограничения импорта продовольствия и это открыло новые возможности для реализации крымской продукции, пока крымским производителям крайне тяжело выйти за пределы полуострова. И одна из основных проблем здесь — сложная логистика. Касается это не только крымской сельхозпродукции, которую можно было бы продавать в других регионах России, но и доставки с материка минеральных удобрений, семян, ГСМ. Всё это говорит о том, что местным фермерам нужно осваивать внутренние рынки.
Однако, зайдя в любой супермаркет, придётся немало потрудиться, чтобы отыскать крымскую продукцию. «Супермаркеты — это убийцы малого производителя, — считает председатель агрокомитета Торгово-промышленной палаты Крыма Юрий Ко-мов. — Чтобы зайти в эту сеть, нужно заплатить заведомо немалые деньги».
Тяжело пробиться производителям и на рынки.
Александр Лебедев, соучредитель Союза фермеров Крыма, кооперативов, ЛПХ и субъектов сельского зелёного туризма:
«Установлены такие правила игры, при которых нам тяжело конкурировать. Правила прохождения конкурсных комиссий, распределение торговых мест — это всё не в нашу пользу. При прохождении конкурсных комиссий, например, приоритет отдаётся не производителям, а, грубо говоря, торгашам, потому что они, дескать, обладают большим опытом в торговле и могут заплатить больше денег за торговое место».
Ещё одна из причин, по которым фермерам тяжело участвовать в этих процедурах, — отсутствие свободного времени. Аграрий из какого-нибудь Красно-гвардейского или Джанкойского района предпочтёт заниматься своим непосредственным делом, чем проходить многочисленные процедуры согласований.
Выходом для крымских производителей стали рынки прямых продаж, появившиеся на полуострове в 2006 году с подачи Ассоциации фермеров и земле-владельцев Крыма.
Юрий Комов, председатель агрокомитета ТПП РК:
«Мы начали с одной точки в Симферополе, а впоследствии обслуживали восемь микрорайонов. Еженедельно несколько сотен тонн продукции продавалось прямо у подъездов. Мы заключали договор с исполкомом Симферопольского городского совета, в соответствии с которым давали гарантии, что наша цена на рынках у дома будет ниже средней розничной цены не менее чем на десять процентов. А к концу дня цены падали и на 20–40%».
Однако перекупщикам такая конкуренция не понравилась и они сделали всё для того, чтобы фермерские рынки уничтожить. Так что в апреле 2013 года выездная фермерская торговля была приостановлена. Правда, в 2014 году она возобновилась, но уже в виде сельхозярмарок, на которых торгуют в большей степени частные предприниматели, а не фермеры.
Александр Лебедев:
«Когда мы обращаемся к представителям местной власти с просьбой возобновить рынки прямых продаж, они говорят, что ничего об этом не знают, хотя есть положение российского правительства о мобильной торговле, так что всё это реально».
В это же время в Крыму утверждён план мероприятий по закупке сельхозпродукции у крымских производителей. По мнению руководства республики, это станет серьёзной поддержкой аграрного сектора полуострова в целом и фермеров в частности.
«Молочные реки» КрымаВ январе этого года крымчане были шокированы новостью о том, что крупнейший на полуострове производитель молочной продукции — компания «Крыммолоко» — остановит свою работу и в течение двух месяцев будет полностью ликвидирован. Главной причиной такого решения стало отсутствие сырья, которое раньше поступало с материковой части Украины.
Да и жители Крыма отмечают, что в магазине гораздо легче найти кубанскую молочную продукцию, чем местную.
Юрий Комов:
«После закрытия Северо-Крымского канала мы потеряли кормовую базу. Если раньше только Криворотов (Владимир Криворотов — бывший председатель колхоза „Россия“ в Красногвардейском районе, умер в 2012 году. — Ред.) содержал около 25 000 голов крупного рогатого скота, то сегодня руководитель одного из немногих фермерских хозяйств в селе Новопокровка, Яков Бушковский, сохранивший колхозный комплекс на 10 000 голов крупного рогатого скота, содержит всего около тысячи голов. Причины две: отсутствие системы орошения, без которой немыслимо развитие кормовой базы, и рынков сбыта, гарантирующих положительную рентабельность».
Между тем министр сельского хозяйства Крыма Виталий Полищук в конце января провёл совещание с руководителями предприятий молочной отрасли, на котором, среди прочих, обговаривался и вопрос поставки сырья на Крыммолоко. В частности, уже есть определённые договорённости по закупке для предприятия 20 тонн молока ежедневно (ООО «Крым Фарминг» — 5,6 тонны, ГУП РК «УО ППЗ им. Фрунзе» — 5 тонн, СПК «Каркинитский» — 4 тонны, ООО «Валико» — 4 тонны, АО «Широкое» —1,4 тонны).
При этом Юрий Комов считает, что ЛПХ Крыма, производящие сегодня более 80 процентов от общего объёма молока, не могут гарантировать надлежащего качества этого молока и условий его хранения.
Юрий Комов:
«Есть образцово-показательные предприятия, как у того же Якова Бушковского, где вымя коровы не соприкасается с ведром, молоко поступает сразу в танки для охлаждения».
В то же время в прошлом году начинающим фермерам Крыма было выделено из госбюджета 56 миллионов рублей, из которых 40 процентов ушло как раз на развитие животноводства. Однако дадут ли эти финансовые вливания хоть какие-то результаты, будет понятно лишь через несколько лет.
Законодательное злоРегистрация земли и хозяйственных комплексов в Госкадастре — ещё одна проблема, с которой сталкиваются фермеры.
Александр Лебедев:
«Например, есть комплекс строений — пусть это будет свиноферма, есть владелец, но все строения сразу оформить он не может. В кадастровом центре говорят: одно здание — один регистрационный номер. Таким образом, чтобы поставить все строения на кадастровый учёт, нужно немало времени»
Без кадастрового учёта фермер не может получить залог или взять оборудование в лизинг, да и кредит в банке не получишь.
А тут вдобавок к этому в сентябре 2015 года в закон Крыма о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Госсовет внёс ряд поправок, в частности, лишающих арендаторов муниципальных и государственных земель возможности продлить аренду, если они прошли определённую процедуру переоформления и не подали заявки до 1 января 2016 года. Что это означает на практике? Фермер возделывал землю на протяжении до трёх лет (в соответствии с условиями аренды государственной и муниципальной собственности), но не успел по объективным причинам в оговорённые сроки продлить договор аренды и рискует в результате лишиться участка.
С такой ситуацией столкнулся фермер из Красногвардейского района Олег Кащенко. Несколько месяцев назад фермер занялся прохождением всех необходимых инстанций, в итоге справился лишь в начале 2016 года, а ему говорят: согласно поправкам в закон ваш договор аренды уже недействителен. И что делать аграрию, который столько времени потратил на подготовку и предварительное согласование?
В агрокомитете ТПП Крыма считают, что эту поправку нужно устранить, а также сократить процедуру постановки на кадастровый учёт земельных паев и недвижимости, в первую очередь для селян.
Вообще больше всего фермеры жалуются на бюрократические заморочки.
Александр Лебедев:
«При переезде потерял оригинал договора аренды земли. Однако выяснилось, что не могу получить дубликат — во всех службах мне отказывали на основании того, что нет положения или нормы, в соответствии с которой я мог бы его получить!»
К слову, стоит учитывать и снятие в июле этого года моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения, что, по сути, грозит ликвидацией существующей долгосрочной аренды земельных паёв, в том числе у добропорядочных земледельцев.
Александр Лебедев:
«А в итоге мы получим „голландский сыр“. Например, один человек захочет продать свой пай и он выведет его из общего участка. А новый владелец скажет: мне нужен проезд к моему участку, освободите мне территорию. И что дальше делать?»
Резюмируя, можно сказать, что многих проблем можно было бы избежать, если бы был налажен более продуктивный диалог властей с крымскими фермерами, которые, как никто другой, знают, какой ценой возделывается крымская земля.
ЦифрыСогласно информации Министерства сельского хозяйства Крыма, сельскохозяйственные предприятия полуострова в прошлом году получили финансовую поддержку в размере 92 млн рублей. В том числе начинающие фермеры получили 56 млн рублей (из них 40% — на животноводство), а на развитие семейных животноводческих ферм — 23,8 млн рублей (из них на молочное животноводство — 7 млн рублей и на птицеводство — 16 млн рублей).
МнениеПоддержка для фермеров
Александр Лебедев считает, что сейчас в Крыму не работают программы по материальной поддержке аграриев.
Александр Лебедев:
«В различных фондах и компаниях говорят: вы сначала вложите, например, свой миллион, а в конце года мы вам вернём эти деньги. Но должно быть наоборот — фермеру нужно получить изначально посадочный материал, оборудование, и он сможет за год, за два отбить эти деньги, вернуть затраченное на него».
Надёжный партнёрКрым заключил договор с Краснодарским краем о поставках молочного сырья на перерабатывающие предприятия нашего федерального округа. В частности, на территорию региона уже поступило более 3,5 тысячи тонн продукта.
