По результатам анализа установлено, что прибывающие на территорию республики граждане зачастую не осведомлены о порядке получения разрешительных документов, предоставляющих им право на свободное передвижение, трудоустройство, получение социальной и медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 № 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке (далее – Временные правила).
В соответствии с п.п. 5,6 Временных правил решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
В случае отсутствия у лица, подавшего заявление, и прибывших с ним членов его семьи действительных документов, удостоверяющих личность, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 5 Временных правил (в течении 3 рабочих дней), устанавливает личность таких лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 274) при получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдавший свидетельство.
В соответствии с п. 9 Постановления № 274 свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации.
Во исполнение указания МВД России, а также в целях улучшения качества организации работы с гражданами Украины, ДНР и ЛНР, лицами без гражданства, постоянно проживавшими на указанных территориях и прибывшими на территорию Республики Крым, МВД по Республике Крым начальникам территориальных отделов делегированы полномочия по приему заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
По вопросу трудоустройства указанных лиц следует обратить внимание на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
При этом указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации.
В силу ст. 327.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) иностранные граждане при заключении трудового договора предъявляют работодателю, в том числе документы, предусмотренные ст. 65 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 65 ТК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Учитывая, что свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность, предоставление иностранным гражданам работодателю национального паспорта, не требуется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны до приема на обслуживание идентифицировать клиента, установив в отношении физических лиц следующие сведения: фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации (если наличие таких документов обязательно в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации), адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), а в случаях, предусмотренных пунктами 1.11 и 1.12 настоящей статьи, фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серию и номер документа, удостоверяющего личность, а также иную информацию, позволяющую подтвердить указанные сведения. Поскольку свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность, предоставление иностранным гражданам в кредитной организации национального паспорта, не требуется.
Экстренная и неотложная медицинская помощь указанным лицам государственными учреждениями здравоохранения предоставляется бесплатно.
Граждане, пребывающие в Республику Крым с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, обследуются с целью выявления новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции либо с применением экспресс-тестов бесплатно.
