Как НАТО рассматривает обеспечение «черноморского перемирия».
После соглашения Украины и России о прекращении огня в Черном море в рамках более широких переговоров, проводимых при посредничестве США в Саудовской Аравии, следующим шагом станет создание коалиционных морских сил для обеспечения мира. Эти силы должны обладать несколькими уровнями обороны, возможностью обмена разведданными и способностью противостоять потенциальным угрозам, особенно направленным на зерновые коридоры, критически важную инфраструктуру и прибрежные регионы. Важной задачей станет предотвращение использования морской сферы для давления в переговорном процессе.
Любое соглашение о морской безопасности должно учитывать ограничения Конвенции Монтрё, регулирующей доступ к Черному морю, а также существующие обязательства стран НАТО по обеспечению безопасности своих прибрежных вод и морских коммуникаций. Хотя эти ограничения создают сложности в формировании сил безопасности в Черном море, они не исключают возможности создания эффективной системы сдерживания, объединяющей черноморские флоты и партнеров НАТО. Постоянные патрули, совместная разведка, береговая оборона и краткосрочные сдерживающие миссии могут обеспечить перемирие в регионе. Конечной целью является создание многонационального оперативного соединения или группы переменного состава, позволяющего поддерживать мир, не создавая дополнительной нагрузки на многонациональные военно-морские силы.
С момента принятия в 1936 году Конвенция Монтрё регулирует проход военных судов через Босфор и Дарданеллы, устанавливая ограничения на их тоннаж и срок пребывания. В мирное время военные корабли стран, не имеющих выхода к Черному морю, могут находиться там не более 21 дня. Эти ограничения усложняют возможность длительного присутствия флотов США и НАТО, поэтому стратегически важную роль в обеспечении безопасности могут сыграть прибрежные государства, такие как Болгария, Румыния и Турция. НАТО может задействовать механизм ротации кораблей, а также использовать разведывательную авиацию и космические технологии для мониторинга обстановки.
Сочетание морского патрулирования, разведки и береговой обороны позволит создать целостную систему наблюдения за регионом. Совместные разведывательные усилия, включая использование военной авиации, спутников и коммерческих данных, помогут сформировать единую картину обстановки, доступную для стран-участниц.
Дополнительное внимание должно быть уделено разминированию, так как сохраняется угроза использования минных заграждений в Черном море. В связи с этим необходимо задействовать силы по разминированию, а также использовать опыт соответствующих структур НАТО. Кроме того, важно учитывать ограниченность ресурсов военно-морских сил альянса, так как значительное количество кораблей задействовано в других регионах, включая Атлантический океан, Балтийское и Средиземное моря, а также зоны потенциальных и действующих угроз для международного судоходства, как в Красном море.
Для эффективного выполнения поставленных задач НАТО может создать специализированное командование по обеспечению морской безопасности в Черном море, включающее оперативные группы прибрежных государств и средства разведки альянса. Соединенные Штаты могут поддерживать эти усилия путем предоставления разведывательной информации и технической помощи. Возможны и краткосрочные развертывания боевых кораблей НАТО в Черном море в соответствии с ограничениями Конвенции Монтрё, а также координация с государствами, развивающими собственные программы по усилению береговой обороны.
Ключевыми направлениями деятельности многонациональных сил должны стать защита зерновых коридоров, мониторинг соблюдения прекращения огня, координация с береговой обороной, разминирование и организация патрульной службы. Совместное использование данных разведки позволит минимизировать риски нарушений режима прекращения огня и повысить предсказуемость ситуации.
