Расскажите об основных итогах работы прокуратуры района по указанным направлениям, каковы результаты надзорной деятельности?
За истекший период 2025 года прокуратурой района обеспечен надзор за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе. Основное внимание уделено обеспечению эффективному и целевому расходованию бюджетных средств, законности закупочной деятельности, а также надлежащей работе органов внутреннего финансового контроля.
Так, за указанный период выявлено более 220 нарушений закона в указанных сферах, с целью устранения которых внесено 86 представлений, по инициативе прокуратуры района к административной ответственности привлечено 22 лица, принесено 26 протестов на незаконные правовые акты, предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона, по направленным прокуратурой материалам проверок органами предварительного расследования возбуждено 3 уголовных дела.
Какие наиболее резонансные нарушения в сфере закупок и бюджетного законодательства выявлялись прокуратурой?
Возьмем, к примеру, строительство жилых домов в пгт Гвардейском в рамках государственной программы. Первый подрядчик сорвал сроки, и контракт с ним был расторгнут. В результате срочный поиск нового исполнителя и перезаключение контракта привели к увеличению стоимости его исполнения на 263,5 млн рублей, из которых 47 млн руб.– прямые потери бюджета из-за роста цен на строительные материалы и работы за период простоя. Прокуратурой предъявлено исковое заявление о взыскании указанной суммы с недобросовестной подрядной организации.
Другой масштабный объект – реконструкция автодороги Симферополь – Красноперекопск. Здесь выявлен комплекс проблем: подрядчик после продления контракта не предоставил новую банковскую гарантию обеспечивающую исполнение контракта, а заказчик не принял должных мер к ее истребованию. По указанному факту прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, внесены представления, которые рассмотрены с привлечением лиц к административной и дисциплинарной ответственности.
Закон требует обеспечение контракта. Что это значит для бюджета?
Это ключевой антирисковый механизм. Банковская гарантия или денежное обеспечение – это страховка для бюджета на случай неисполнения подрядчиком своих обязательств. Если работы не выполнены, а аванс получен, заказчик может взыскать средства по гарантии. Игнорирование этого требования, как в описанных мной случаях, оставляет перечисленные подрядчику средства без обеспечения, именно поэтому прокуратура района настаивает на неукоснительном соблюдении положений законодательства о контрактной системе, которые прямо обязывают заказчика требовать обеспечение, соответствующее измененным условиям контракта.
Сталкивались ли прокуратура района в своей практической деятельности с попытками обойти конкурентные процедуры заключения государственных и муниципальных контрактов?
Да, такая практика, как «дробление» контрактов, к сожалению, не единична в нашей практике и выявлялась в деятельности ряда сельских поселений и учреждений культуры района. Суть нарушения – разделение единой закупки на несколько более мелких, чтобы провести ее по стоимости как закупку у единственного поставщика без проведения конкурса, что влечет за собой необоснованное ограничение конкуренции и, как правило, ведет к неэффективным тратам бюджетных средств. Например, администрации Кольчугинского, Пожарского и Николаевского поселений «дробили» закупки на выполнение работ по благоустройству. По всем выявленным прокуратурой района фактам виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
А как обстоят дела с законностью предоставления поддержки в виде субсидий предпринимателям? Все ли средства доходят до адресатов?
К сожалению нет. В 2025 году прокуратурой района и в указанной сфере выявлялись нарушения и принимались меры реагирования.
К примеру, проверкой установлен факт нецелевого использования субсидий субъектом хозяйствования предоставленной на развитие агропромышленного комплекса на сумму 1 млн рублей. В результате прокурорского вмешательства средства возвращены в бюджет республики, а недобросовестный предприниматель привлечен к административной ответственности ответственности.
Более того, по материалам проверок прокуратуры района возбуждено три уголовных дела по фактам предоставления субъектами хозяйствования района в Министерство сельского хозяйства Республики Крым подложных документов для получения субсидий на зерновые культуры. Выявлены и нарушения в социальной сфере. Так, из-за ненадлежащей проверки доходов гражданки ей было незаконно назначено и выплачено социальное пособие на сумму около 90 тысяч рублей. Прокуратура обязала администрацию взыскать эти средства в судебном порядке.
Каков общий результат принятых прокуратурой мер в указанных сферах?
Итоги работы за год говорят сами за себя. По результатам осуществления надзорной деятельности прокуратуры района в бюджеты всех уровней возвращены миллионы рублей нецелевых и незаконно израсходованных бюджетных средств, возбуждены дела об административных правонарушениях по целому ряду статей КоАП РФ (ст. 15.14, 15.15.5, ч. 4, 6, 8 ст. 7.30.1, ч. 6 ст. 7.30.2), по материалам проверки прокуратуры района возбуждено 3 уголовных дела по фактам мошенничества со средствами субсидий.
Привлечены к ответственности как должностные лица органов власти, так и руководители коммерческих организаций.
Каждая наша проверка, каждый акт реагирования это сигнал всем ответственным должностным лицам на местах о недопустимости халатного и легкомысленного распоряжения вверенными бюджетными средствами, а недобросовестным получателям, субъектам хозяйствования – о неотвратимости ответственности за противоправные деяния. Работа в этом направлении прокуратурой района однозначно будет продолжена и в 2026 году.
