Стройконтроль при капремонте: от разрозненных практик к единому Стандарту
Вопрос унификации подходов к организации строительного контроля при проведении капитального ремонта многоквартирных домов стал одной из тем, обсуждавшихся в рамках прошедшей Конференции https://max.ru/id7704343991_biz/AZ-s_-b2NPY.
Обязанность проведения строительного контроля закреплена статьёй 53 Градостроительного кодекса РФ. Применительно к капитальному ремонту МКД статья 180 Жилищного кодекса РФ определяет регионального оператора как лицо, осуществляющее функции технического заказчика, а следовательно, ответственное за организацию контроля на всех этапах производства работ.
Сложившаяся практика в регионах
Анализ текущей модели показывает, что субъекты РФ применяют три основных подхода:
30 региональных операторов осуществляют строительный контроль самостоятельно, в полном объёме, укомплектовав штат профильными специалистами. Данная модель предполагает постоянное присутствие сотрудников регоператора на объектах и требует стабильного бюджетного финансирования содержания штата.
10 региональных операторов привлекают подрядные организации на частичной основе, сохраняя контрольные функции за собой по отдельным этапам или видам работ.
Остальные регионы полностью передают функции строительного контроля сторонним организациям.
Ключевое различие — в источнике финансирования
При самостоятельном контроле затраты на содержание штата специалистов, занятых на объектах, представляют собой целевую бюджетную поддержку регионального оператора. В случае привлечения подрядных организаций оплата их услуг осуществляется за счёт минимального взноса собственников помещений.
Разработка Стандарта АРОКР
Именно с целью формирования единых правил игры для всех региональных операторов АРОКР разрабатывает Стандарт проведения строительного контроля при капитальном ремонте многоквартирных домов.
Представляем ключевые задачи, которые планируется решить с помощью Стандарта:
Установление единых требований к исполнителю контрольных функций, его обязанностям и обязательное применение реестра требований.
Определение пошагового алгоритма — чёткого перечня процедур на каждом этапе: входной, операционный и приёмочный контроль.
Унификация документирования — единые требования к оформлению результатов контроля и формированию исполнительной документации, включая обязательную фотофиксацию.
Регламентация особых ситуаций — порядок действий при установлении невозможности оказания услуг, отказе собственника в доступе, технической невозможности выполнения работ.
Введение обязательных испытаний систем — теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по окончании монтажных работ как финальный контрольный барьер перед приёмкой объекта.
Проблемы, решаемые принятием Стандарта:
Размытая ответственность между управляющей организацией и регоператором — фиксация этапов передачи объекта с конкретизацией обязанностей УК.
Споры с собственниками — установленная процедура осмотра квартир до начала ремонтных работ на крыше или инженерных системах создаёт прозрачную доказательную базу.
Формальный подход к контролю — введение регулярной (не реже раза в неделю) фиксации действий в общем журнале и требований к фотоматериалам, объективно подтверждающим объём работ.
Разрозненность в отчётности — унифицированные формы и единый «цифровой срез» позволяют регоператору видеть реальное положение дел на всех объектах и оперативно принимать управленческие решения.
Принятие документа позволит:
повысить качество строительного контроля за счёт единых процедур;
сократить судебные риски за счёт системной фиксации всех этапов;
оптимизировать затраты за счёт раннего выявления нарушений;
обеспечить прозрачность контроля для всех участников процесса — регоператоров, подрядных организаций и собственников.
АРОКР приглашает региональных операторов к обсуждению подходов и обмену практиками.
