Вид нарушения | Уполномоченный орган | Правовое основание и краткое наименование |
|---|---|---|
| 1. Мусор | 1) Министерство экологии 2) Роспотребнадзор 3) МВД (в предусмотренных случаях) 4) Администрация Симферопольского района (в пределах полномочий) 5) Администрация соответствующего сельского поселения (в пределах полномочий) | 1) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.29 КоАП РФ; ст. 8.2 — несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами. 2) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.13 КоАП РФ; ст. 6.35 — несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. 3) п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; ч. 1, 3.1–3.4 ст. 8.2 — при непосредственном обнаружении признаков нарушения либо по обращению граждан или организаций. 4) ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ + п. 3 ч. 1 ст. 9.1 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015; ст. 3.11 этого Закона — нарушение местных правил благоустройства, если деяние не образует федерального экологического или санитарного состава. 5) То же основание: ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 9.1 и ст. 3.11 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015. Должностное лицо должно быть включено в утвержденный администрацией перечень. |
| 2. Нецелевое использование объектов (земельных участков) | Росреестр | ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.21 КоАП РФ; ч. 1 ст. 8.8 — использование земельного участка не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования. |
| 3. Самовольная постройка | 1) Минжилищной политики и государственного строительного надзора 2) Росреестр (если одновременно самовольно занят земельный участок) | 1) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.56 КоАП РФ; ч. 1 ст. 9.5 — строительство или реконструкция объекта капитального строительства без разрешения, когда оно требуется. 2) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.21 КоАП РФ; ст. 7.1 — самовольное занятие земельного участка. |
| 4. Машины, припаркованные на бордюрах (тротуарах) | 1) МВД 2) Администрация Симферопольского района — если нарушены местные правила благоустройства 3) Администрация соответствующего сельского поселения — если нарушены местные правила благоустройства | 1) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 12.19 — нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре. 2) ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ + п. 3 ч. 1 ст. 9.1 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015; ст. 3.11 — если стоянка на газоне или ином объекте благоустройства запрещена местными правилами и отсутствует состав по ст. 12.19 КоАП РФ. 3) То же основание: ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 9.1 и ст. 3.11 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015, в пределах полномочий поселения. |
| 5. Стихийная торговля | 1) МВД 2) Роспотребнадзор 3) Администрация Симферопольского района 4) Администрация соответствующего сельского поселения | 1) п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; ч. 1 ст. 14.1 — предпринимательская деятельность без государственной регистрации. 2) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.49 КоАП РФ; ст. 14.2 — незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена; ст. 14.15 — нарушение правил продажи отдельных видов товаров. 3) ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ + п. 3 ч. 1 ст. 9.1 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015; ст. 6.1 — торговля или услуги в неустановленном месте; ст. 6.1-1 — занятие места для нестационарного торгового объекта без договора. 4) То же основание: ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 9.1, ст. 6.1 и 6.1-1 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015. Протокол составляет уполномоченное должностное лицо в пределах компетенции поселения. |
| 6. Благоустройство | 1) Роспотребнадзор — при наличии федерального санитарного состава 2) Министерство экологии — при наличии федерального экологического состава 3) Администрация Симферопольского района (в пределах полномочий) 4) Администрация соответствующего сельского поселения (в пределах полномочий) | 1) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.13 КоАП РФ; ст. 6.3 или 6.4 — нарушение санитарно-эпидемиологических требований. 2) ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.29 КоАП РФ; ст. 8.2 — несоблюдение экологических требований при обращении с отходами. 3) ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ + п. 3 ч. 1 ст. 9.1 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015; ст. 3.11 — нарушение правил благоустройства. Протокол составляет уполномоченное должностное лицо районной администрации. 4) То же основание: ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 9.1 и ст. 3.11 Закона Республики Крым № 117-ЗРК/2015. Протокол составляет уполномоченное должностное лицо администрации поселения. |
| 7. Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения | Россельхознадзор | ч. 1 ст. 28.3 + ст. 23.15 КоАП РФ; ч. 2 и 2.1 ст. 8.8 — неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. |
Важные примечания
1. Статья 28.3 КоАП РФ применяется вместе с нормами главы 23 КоАП РФ: должностное лицо составляет протокол только в пределах компетенции соответствующего органа.
2. Прокуратура не указана как составитель протокола по ст. 28.3 КоАП РФ: прокурор возбуждает дело постановлением в порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в том числе при выявлении иного административного правонарушения в ходе надзора.
3. По нецелевому использованию и неиспользованию земель районная администрация или администрация поселения может проводить муниципальный земельный контроль, фиксировать нарушение и направлять акт в Росреестр либо Россельхознадзор. Протоколы по ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ муниципальный орган самостоятельно не составляет: пп. 4–5 ст. 72 ЗК РФ и пп. 12–13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2019 от 24.11.2021.
4. Районная администрация и администрация сельского поселения применяют региональные составы только в пределах распределенных между ними полномочий и через должностных лиц, включенных в утвержденный перечень.
5. Точная квалификация зависит от фактических обстоятельств, категории земли, вида объекта и характера нарушения. Перед направлением материалов следует проверить действующую редакцию нормы и ведомственный перечень уполномоченных должностных лиц.
6. Нормативная база проверена по состоянию на 14 октября 2026 года.
