Государственная дума Российской Федерации единогласно приняла закон, который даёт регионам право вводить запрет на розничную продажу вейпов, жидкостей к ним и других электронных систем доставки никотина.
Экспериментальный режим будет действовать пять лет — с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года.
Регионы смогут решать, вводить ли такой запрет на своей территории.
В регионах, которые не воспользуются этой возможностью, сохранится общее регулирование. По итогам эксперимента власти оценят эффективность ограничений.
Поправка о праве регионов запрещать продажу вейпов была принята в рамках законопроекта о введении лицензирования розничной и оптовой торговли табачной и никотиносодержащей продукцией.
Лицензирование такой торговли начнёт действовать с 1 октября 2026 года. Оно должно сделать рынок более прозрачным, сократить долю нелегального оборота и ограничить доступ несовершеннолетних к табаку и вейпам.
Лицензированию будут подлежать закупка табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для неё, хранение и поставка такой продукции и сырья, а также розничная и развозная торговля.
Лицензии на оптовую торговлю будет выдавать Росалкогольтабакконтроль, а на розничную и развозную — региональные органы исполнительной власти. Соответственно, доходы от выдачи лицензий будут поступать в федеральный и региональные бюджеты.
Срок действия лицензии составит не более пяти лет.
Для её получения предусмотрен ряд требований, включая уплату госпошлины и отсутствие налоговой задолженности на сумму более 3 тыс. рублей.
С 1 марта 2028 года для получения лицензии на розничную торговлю потребуется торговый объект площадью не менее 5 квадратных метров. Он должен находиться в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде или безвозмездном пользовании, если речь идёт об объекте «Почты России».
Регионы смогут увеличить минимальный размер такой площади, но не более чем в два раза.
Закон также уточняет порядок определения зон вокруг образовательных организаций, где запрещена розничная продажа табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для её потребления.
Границы таких территорий будут определять местные власти, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — власти этих городов. Правила установит правительство России, при этом границы должны определяться с учётом общественных обсуждений.
С 1 марта 2027 года будет запрещено торговать табачной и никотиносодержащей продукцией оптом и в розницу без лицензии. Также нельзя будет принимать на хранение такую продукцию и сырьё от организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых нет необходимой лицензии.
С 1 сентября 2027 года в системе «Честный знак» появится прослеживаемость движения табачной и никотиносодержащей продукции по всем местам деятельности лицензиата.
С 1 сентября 2029 года начнёт действовать норма о передаче по межведомственному запросу сведений о регистрации транспортного средства, с которого планируется развозная торговля такой продукцией.
Отдельным законом вводится уголовная ответственность за розничную продажу табачной и никотиносодержащей продукции без лицензии, если такая лицензия обязательна и нарушение совершено в крупном или особо крупном размере.
Сейчас уголовная ответственность предусмотрена за поставку, закупку, хранение, ввоз и вывоз такой продукции без лицензии в крупном размере — свыше 100 тыс. рублей, и в особо крупном размере — более 1 млн рублей.
За нарушение в крупном размере предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трёх лет.
Если деяние совершено организованной группой или в особо крупном размере, штраф составит от 3 млн до 4 млн рублей, а срок принудительных работ или лишения свободы может достигать пяти лет.
Новый закон с 1 марта 2027 года распространяет эту ответственность и на розничную продажу табачной и никотиносодержащей продукции без лицензии.
