Губернатор Севастополя Михаил Развожаев вместе с группой депутатов сегодня внес в Законодательное Собрание законопроект, предусматривающий изменение механизма предоставления земельных участков детям войны. Теперь право на получение меры поддержки будет предоставляться с учетом критериев нуждаемости и продолжительности проживания в городе. Также появляется альтернатива: вместо земельного участка в аренду без проведения торгов граждане смогут выбрать единовременную денежную выплату в размере 100 тысяч рублей.
Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 18 Закона города Севастополя № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».
Главная задача инициативы — сохранить меру социальной поддержки детей войны, но сделать ее более адресной, прозрачной и соответствующей интересам самих граждан.
Почему возникла необходимость изменений
Сегодня действующим законодательством предусмотрено право детей войны на первоочередное получение земельных участков в аренду без проведения торгов. Однако практика применения этой нормы показала, что первоначальная социальная цель во многих случаях не достигается.
С января 2015 года по октябрь 2026 года с детьми войны было заключено 1382 договора аренды земельных участков общей площадью 109,8 гектара. При этом по 1023 договорам впоследствии была произведена переуступка прав аренды третьим лицам. Общая площадь таких участков составила 79,1 гектара.
Таким образом, почти три четверти предоставленных участков впоследствии переходили к гражданам, не имеющим льготного социального статуса.
Вместо того чтобы использовать землю для строительства жилья, многие заявители фактически становились участниками схем по злоупотреблению в части передачи прав аренды. Дети войны нередко выступали номинальными заявителями, получая небольшое вознаграждение за оформление доверенности. В отдельных случаях реальными выгодоприобретателями становились родственники.
На негативные последствия сложившейся практики для состояния законности в земельной сфере указывали прокурор города Севастополя и руководитель Главного следственного управления Следственного комитета России по Республике Крым и городу Севастополю. При этом сама процедура получения участка достаточно сложная и затратная: необходимо самостоятельно найти свободную землю, выяснить ее правовой статус, согласовать схему расположения, провести кадастровые работы и оформить документы. Для многих пожилых людей это труднодоступно. В результате предусмотренная законом мера поддержки зачастую использовалась не для решения жилищных вопросов детей войны, а для последующей передачи земельных участков другим лицам.
Деньги или земля — законный выбор самого человека
Предлагаемые законопроектом изменения не отменяют существующую меру поддержки. Напротив, они предусматривают дополнительную возможность ее реализации.
Дети войны смогут самостоятельно выбрать один из двух вариантов:
- получить земельный участок в аренду без проведения торгов;
- получить единовременную денежную выплату в размере 100 тысяч рублей.
Воспользоваться можно будет только одним из этих вариантов.
Одновременно законопроект предусматривает установление двух обязательных критериев для получения поддержки:
- гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- постоянно проживать в Севастополе не менее 20 лет до дня подачи заявления.
Таким образом, мера поддержки будет адресована тем, кто действительно нуждается в улучшении жилищных условий и имеет устойчивую связь с городом.
Предлагаемая денежная выплата учитывает и сложившуюся практику: для многих детей войны получение небольшого вознаграждения за оформление доверенности оказалось более востребованным, чем самостоятельное оформление и освоение земельного участка.
Теперь у граждан появится возможность получить денежные средства непосредственно от государства, на законном основании и без участия посредников. При этом те, кто действительно заинтересован в получении земли для решения жилищного вопроса, сохранят такую возможность.
Важно подчеркнуть: речь идет не об отмене льготы для детей войны, а об изменении механизма ее реализации с учетом выявленных проблем. Законопроект направлен на защиту пожилых граждан от недобросовестных действий третьих лиц, предотвращение использования льготного порядка для вывода земель из государственной собственности и обеспечение справедливого распределения городских ресурсов.
