Председатель Счётной палаты Республики Крым Сергей Додонов представил доклад о предварительном рассмотрении отчёта о деятельности Счётной палаты за 2024 год. По его информации, в 2024 году было запланировано 59 контрольных мероприятий, из которых 16 были инициированы девятью комитетами Государственного Совета. Общая сумма охваченных средств составила 107,4 миллиарда рублей, подготовлено 378 заключений по итогам проверок и экспертиз.
Основным направлением деятельности Счётной палаты является сопровождение бюджетного процесса, которое составило 40% от общего числа мероприятий. В ходе внешней проверки была охвачена бухгалтерская отчётность 44 главных распорядителей бюджетных средств, из которых пять признаны недостоверными.
Сергей Додонов уделил внимание основным результатам и наиболее значимым рекомендациям Счётной палаты. Таким образом, в результате завершения реконструкции набережной Терешковой в городе Евпатории были внесены обоснованные, но несвоевременные изменения в стоимость контракта, что противоречит требованиям бюджетного кодекса и законодательству о закупках.
Программа переселения из аварийного жилья продвигается поступательно, без срывов. Однако средства на демонтаж расселённых домов пока не предусмотрены. В ожидании сноса находятся 76 домов, 21 из которых пребывает в этом состоянии более трёх лет. Счётная палата рекомендовала оценить потребность в этих средствах с целью дальнейшего определения источника финансирования.
В сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами выявлена необходимость включения амортизации подвижного состава в установленный тариф. Аудиторы обращают внимание на формирование ценовой политики оказания услуг по вывозу строительного и крупногабаритного мусора. Цена вывоза одного кубометра мусора начинается с 800 рублей. В результате экономии средств население организует стихийные свалки: ликвидировано 69 несанкционированных свалок, однако остаются еще 24. Ликвидация таких свалок обходится бюджету в 480 рублей за кубометр.
Система здравоохранения требует постоянного внимания для обеспечения эффективного использования бюджетных средств. Были выявлены нарушения в оформлении порядков предоставления субсидий: не определены цели, порядок возврата и отчетность.
Ситуация в строительстве и ремонте учреждений здравоохранения в 2024 году положительная — из 140 объектов 135 были завершены в срок. Однако 87 объектов с 2022 по 2024 годы отстают от графика, причем 12 из них находятся в критическом состоянии (перезаключение договоров и судебные разбирательства).
Сергей Додонов сообщил о проведении проверки использования средств на строительство пяти дошкольных учреждений. Были выявлены задержки ввода в эксплуатацию новых зданий на шесть месяцев из-за несвоевременного исполнения обязательств ресурсоснабжающими организациями. Заполняемость новых объектов составляет 47%, а кадровое обеспечение — лишь 27%.
В области спорта рассматривались спортивные объекты, не входящие в региональный проект, но имеющие важное значение для развития массового спорта. Планировалось строительство семи физкультурно-оздоровительных комплексов, однако в эксплуатацию введены только три. Строительство двух закрытых комплексов перенесено на текущий год, а от реализации комплекса в Молодёжном решено отказаться. По мнению Сергея Додонова, необходимы системные изменения и контроль исполнения планов в этой сфере для повышения эффективности использования бюджетных средств и улучшения качества предоставляемых услуг.
В сфере культуры было проведено обследование 19 объектов, в ходе которого выявлены следующие нарушения: изменение существенных условий контрактов, возникновение новых обязательств, несоответствие принятого оборудования проектной документации, а также отсутствие претензионной работы по выполненным ремонтным работам.
Соглашения о субсидиях содержат в качестве результата осуществление капитального ремонта без указания запланированного социального эффекта (для кого и для каких целей проводится ремонт). «Важно, чтобы объект после завершения ремонта «жил», а не простаивал», — подчеркнул глава Счётной палаты Сергей Додонов.
Он также отметил, что в 2024 году были достигнуты все цели и показатели национальных проектов с уровнем освоения почти 100%, частично за счёт переноса некоторых показателей на 2025 год.
Проверены бюджеты высокодотационных муниципальных образований. В 2024 году охвачены 17 поселений и семь муниципальных районов, где выявлены массовые нарушения бухгалтерского учёта. В 14 из 24 муниципальных образований обнаружены нарушения учёта недвижимости как в стоимостном, так и в количественном измерении. В 18 из 24 муниципалитетов не проводилась инвентаризация перед формированием отчётности.
Что касается формирования и исполнения бюджета, общая сумма нарушений составила 333 миллиона рублей; должностные лица были привлечены к административной ответственности.
По результатам проведённых в 2024 году мероприятий было составлено 51 представление и 56 протоколов об административных правонарушениях. В учёте отражено 785 земельных участков на сумму 1,6 миллиарда рублей; корректировка стоимости 158 участков составила 71 миллион рублей, возврат в бюджет составил 13,1 миллиона рублей, из которых два миллиона были возвращены за нецелевое использование бюджетных средств.
В завершение своего выступления Сергей Додонов представил стратегические планы работы Счётной палаты на 2025 год.
В рамках намеченных мероприятий будут усовершенствованы методологические подходы, уточнены цели аудита и объекты проверки с особым акцентом на предварительную подготовку материалов и комплексную оценку рисков.
«Счётная палата нацелена на продуктивное сотрудничество с контролируемыми объектами, что позволит эффективно выявлять и устранять недостатки, а также рационально использовать бюджетные средства. Кроме того, планируется повысить оперативность контроля — перейти от простого констатирования фактов к формированию практических рекомендаций, которые окажут значимое влияние на бюджетные процессы в 2025–2027 годах.
Приоритетом является не наказание, а выработка предложений по совершенствованию управления бюджетными средствами в тесном взаимодействии с профильными комитетами Государственного Совета Республики Крым и коллегиями государственных органов», — подчеркнул Сергей Додонов.
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
